我國醫(yī)療器械監(jiān)管及行業(yè)發(fā)展的規(guī)范之路綜述
“試點工作為企業(yè)迎來了一次難得的完善自身生產(chǎn)質(zhì)量管理體系的機會。”創(chuàng)建于1987年的浙江康德萊醫(yī)療器械股份有限公司經(jīng)歷了全面質(zhì)量管理、ISO13485、《無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理實施細則》的實施和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系規(guī)范的試點,該公司總經(jīng)理方劍宏對試點工作評價頗高。而參加這次試點工作的其他企業(yè)負責(zé)人,對試點工作的認識與他的觀點驚人地一致。他們認為,質(zhì)量管理規(guī)范是一種科學(xué)的、先進的管理方法,它使企業(yè)質(zhì)量管理體系更趨清晰,更具操作性,如果沒有這種現(xiàn)代的優(yōu)良的管理規(guī)范,依照傳統(tǒng)管理模式管理,產(chǎn)品質(zhì)量不可能保持持續(xù)穩(wěn)定。因此,應(yīng)盡快推行這一管理規(guī)范。
監(jiān)管部門對試點工作也給予了很高的評價,北京市局副局長盧愛麗將其喻為醫(yī)療器械監(jiān)管工作中的一次重要嘗試。她說,這是一項全新的開創(chuàng)性工作,從源頭進行把關(guān)確保產(chǎn)品質(zhì)量安全有效,對推動和促進我國醫(yī)療器械行業(yè)整體水平提高,強化企業(yè)樹立產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人意識具有重要意義,是體現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、建立長效機制的重要措施。
2006年12月至2007年8月,為期9個月的試點工作為完善《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》,推進全國生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系管理打下了良好的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計,在實際參加試點檢查的45家企業(yè)中,有39家企業(yè)通過,6家企業(yè)未能通過,通過率為86.7%。在今年1月召開的試點工作總結(jié)會上,國家局醫(yī)療器械司副司長王蘭明對試點工作所起到的作用給予充分肯定,他表示,通過試點工作,對《規(guī)范》在企業(yè)中的應(yīng)用進行了全面的探索,檢驗了其條款的適用性和可操作性,取得了預(yù)期成效。從試點企業(yè)檢查情況來看,實施細則和檢查指南基本能夠適應(yīng)企業(yè)目前的現(xiàn)狀,雖然有些條款和內(nèi)容需要進一步補充和完善,但《規(guī)范》的起草方向是正確的,比較適合我國國情。據(jù)介紹,本次試點工作的主要收獲有三個:第一,培養(yǎng)了質(zhì)量體系檢查員隊伍。本次試點檢查共派出了12個檢查小組分赴8個省市進行現(xiàn)場檢查。作為一種新的監(jiān)管模式,《規(guī)范》在對企業(yè)提出了學(xué)習(xí)、理解、掌握的要求的同時,也對試點檢查員提出了同樣的要求。通過試點工作的深入開展,檢查組內(nèi)的每個人都在學(xué)習(xí)和相互交流的過程中逐步統(tǒng)一了對《規(guī)范》的認識,加深了理解,達到了鍛煉隊伍、提高檢查水平的目的。第二,為《規(guī)范》的修改完善提供了科學(xué)依據(jù)。通過對8個省市、10類品種、45家生產(chǎn)企業(yè)實地進行試點檢查,為《規(guī)范》的進一步修改細化、補充完善提供了科學(xué)依據(jù)。特別是在試點過程中,檢查小組和每個試點企業(yè)都對《規(guī)范》的修改提出了很多切合實際的意見和建議。第三,企業(yè)質(zhì)量管理體系不斷完善。試點檢查結(jié)束后,參加試點的各企業(yè)結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,主動查找質(zhì)量管理體系運行中存在的薄弱環(huán)節(jié),制定措施積極整改,質(zhì)量管理體系不斷得到完善。
日前,記者從國家局醫(yī)療器械司獲悉,隨著今后《規(guī)范》的頒布與實施,將達到的目標是:首先使無菌醫(yī)療器械和植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)通過《規(guī)范》的檢查,達到注冊的要求;隨后對有源、無源醫(yī)療器械,體外診斷試劑以及一般醫(yī)療器械逐步達到《規(guī)范》的要求;促進醫(yī)療器械全行業(yè)生產(chǎn)管理水平向前邁進,提高醫(yī)療器械企業(yè)準入門檻,減少低水平競爭,使醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)地發(fā)展;按照《規(guī)范》統(tǒng)一要求加強監(jiān)管,使醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管水平達到新的高度。

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