醫(yī)療資源下沉基層的政策大方向下，基層醫(yī)療市場潛力釋放持續(xù)加速。在醫(yī)療設備采購整體回溫中，基層設備市場成為重要升溫“地帶”之一。

01

大批基層醫(yī)院轉型

科室設置和設備配備全面升級

近日，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委等十三部門發(fā)布《關于優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構布局建設的指導意見》(以下簡稱《意見》)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站等醫(yī)療機構提出一系列布局建設要求。

文件明確，到2027年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建制基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全覆蓋，行政村和社區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋，力爭居民15分鐘可達最近的醫(yī)療服務點，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施條件明顯改善。到2030年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構布局更加均衡合理，遠程醫(yī)療和智慧化服務基本普及，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務更加便利可及。到2035年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構布局建設和防病治病健康服務能力與以人為本的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展更相適應，更好服務城鄉(xiāng)居民高品質健康生活需求。

根據(jù)《意見》，原則上在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院、一個行政村設置一所村衛(wèi)生室、在每個街道辦好一所社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

要求根據(jù)實際需要在縣城之外重點選建1~2個服務人口較多、距離縣醫(yī)院較遠的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，使其逐步達到二級醫(yī)院服務能力。要優(yōu)先加強基礎薄弱地區(qū)和邊境地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。提升服務人口較多的村衛(wèi)生室裝備條件和服務能力。要加強邊境和民族地區(qū)村衛(wèi)生室建設。

未設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心的街道，優(yōu)先將轄區(qū)內的政府辦一級醫(yī)院轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，轄區(qū)內沒有政府辦一級醫(yī)院的，應按標準新建，或者將轄區(qū)內其他醫(yī)療衛(wèi)生機構轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心。適當擴大服務人口多、離社區(qū)衛(wèi)生服務中心較遠的社區(qū)衛(wèi)生服務站規(guī)模，提高其服務能力水平。此外，注重發(fā)揮診所、門診部等作用，進一步滿足群眾個性化、多樣化就醫(yī)需求。

《意見》既強調要加強機構建設，也要求加強服務能力建設。要求依托緊密型醫(yī)聯(lián)體，加強縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體和城鄉(xiāng)聯(lián)動，推動以人員為核心的醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層下沉，做好巡診派駐和延伸服務。加快推進縣域內醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、心電診斷、病理診斷、消毒供應等資源共享中心建設，實現(xiàn)基層檢查、上級診斷、結果互認。

實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構科室設置和設備配備，提升常見病和慢性病預防、治療、康復能力。

基層醫(yī)療設施建設升級推動我國醫(yī)療整體水平的關鍵。在2025年政府工作報告中，“促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程”被寫入其中。

日前，十四屆全國人大三次會議舉行的民生主題記者會上，國家衛(wèi)健委主任雷海潮表示，強基層方面，今年要進一步推動緊密型縣域醫(yī)共體，實現(xiàn)90%以上的縣域達到緊密型標準，到2027年底，緊密型縣域醫(yī)共體基本實現(xiàn)全覆蓋。國家衛(wèi)健委將督促指導各地進一步提升和更新基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設備設施水平，優(yōu)化改善看病就診的條件。

今年年初，國家發(fā)改委明確去年安排100億元支持緊密型縣域醫(yī)共體建設，為縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新CT、B超、血液透析等醫(yī)療設備;實施病房改造提升行動，改造升級2—3人間病房3萬間。

按照國家新的強基工程要求，今年大批基層醫(yī)院將迎來轉型、改造和升級，設備更新迭代的需求將進一步落地。

02

階段性錯配影響逐漸出清

縣域醫(yī)共體設備市場迅速升溫

賽柏藍器械查詢發(fā)現(xiàn)，僅近一個月內，中國政府采購網關于“縣域醫(yī)共體”的醫(yī)療設備相關招采就有近50個，包括浙江、黑龍江、山西、四川、江蘇、新疆、河南、福建、寧夏、湖北、山東等地。

4月1日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)用裝備配置標準》，明確自2025年10月1日起施行新版標準。其中包括無創(chuàng)血壓測量設備、監(jiān)護設備、心電圖機、超聲診斷儀等22種通用醫(yī)用裝備‌，以及涵蓋急診(搶救)室、內(兒)科、外科、口腔科、康復醫(yī)療科、全科醫(yī)療科、檢驗科等16個科室的115種專用裝備。

據(jù)醫(yī)裝勝數(shù)統(tǒng)計，目前縣級醫(yī)院醫(yī)療設備采購規(guī)模在公立醫(yī)院中約占26%，采購規(guī)模同比增速逐月遞增，第一季度同比增長52.48%。

(2024-2025年3月國內公立醫(yī)院醫(yī)療設備采購規(guī)模及縣級醫(yī)院占比季度變化)

(圖：醫(yī)裝勝數(shù))

伴隨縣域醫(yī)共體大量訂單下發(fā)，巨頭圍繞基層市場這塊巨型“蛋糕”展開新一輪較量，尤其是性價比更高的國產器械巨頭。而在這場較量中，面對縣域醫(yī)共體遠程診療和檢驗結果互認以及智能輔助診斷等需求，設備的軟硬件迭代和功能拓展成為競爭關鍵。

邁瑞董事長李西廷在邁瑞2024年報中提到，數(shù)智化技術，如遠程醫(yī)療和AI，可以打破資源分布不均的局面，提升醫(yī)療可及性，在優(yōu)化基層醫(yī)療、提高診療效率方面有很大的潛力。

目前，“邁瑞智檢”以設備互聯(lián)為基礎，深度融合設備信息，圍繞“人、機、料、法、環(huán)”五大要素，與檢驗流程深度融合，一站式解決醫(yī)學實驗室復雜管理要素和信息孤島帶來的管理多頭對接、低效和質量難以標準化、智能化的難題。

在XR市場，2024年聯(lián)影導入市場的 uDR Aurora 智能 DR 系統(tǒng)通過三大創(chuàng)新實現(xiàn)“三甲級影像基層化”：AI 動態(tài)擺位導航技術，利用毫米波雷達與深度視覺融合感知，使常規(guī)病癥的篩查準確性和效率大幅提升;配套的遠程質控平臺幫助基層醫(yī)生快速完成影像診斷，有效緩解了專業(yè)人才短缺問題，讓鄉(xiāng)村醫(yī)師可一鍵獲取標準三甲級影像，顯著簡化了基層醫(yī)療機構的技術操作門檻。

開立醫(yī)療在2024年報中披露，其便攜家族新加入的中高端便攜彩超 X11和E11，憑借輕量化設計與多科室適配能力，通過多元化渠道覆蓋基層醫(yī)療機構、急救場景及移動診療需求，進一步擴大用戶群體與市場空間。

外資企業(yè)也在基層醫(yī)療市場給予高度關注。如美敦力在基層醫(yī)療市場已經覆蓋近800個區(qū)縣、1300家醫(yī)院。到2033年，美敦力計劃將服務的基層醫(yī)療機構數(shù)量翻倍。

在大批訂單需求激發(fā)下，醫(yī)療設備行業(yè)整頓與設備更新政策所帶來的需求釋放階段性錯配影響逐漸出清，基層市場正在成為設備市場的“紅溫區(qū)”。

附：

【來源：賽柏藍器械】